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机扩军,二是增强国内的凝聚力。其情形宛如一个看着窗外雷电而扑在男人怀里的女子,寻求的只是一种心理上的安慰。 当然,朝鲜的周边国家包括美国在内,都不希望朝鲜以这样的方式争得世界话语权,他们更愿意看到一个以改革开放姿态而融入国际社会的朝鲜。不过,要形成这样的状态,首先需要国际社会对其放弃偏见。事实上,朝鲜在后金正日时代也亟需一个稳定宽松的环境,由于牵扯到了过多的地缘政治因素,又不得不加大博弈中的筹码。发射卫星的意图无非是在用行动昭示于人,只有缓解美日韩连绵不绝的军演压力,改变美国对朝鲜的妖魔化立场,才是半岛和平稳定的唯一保障。(来源:中国网_观点中国)
阶梯电价作为一个价格机制能否被成功地推出去,接下来最困难的环节就是听证,关键是各地政府需要和老百姓解释清楚成本的问题,以及为什么需要阶梯电价。目前,政府推出的阶梯电价政策已经进入具体的执行阶段。对牵涉千家万户的居民电价改革,大家的困惑和焦虑是可以理解的,阶梯电价政策虽然不失为居民电价改革的一个突破口,是有利于公平和效率的价格机制,但依然会有反对的声音,主要原因是反对涨价。对于居民用电,政府一直采用保护政策,实行用工业和商业高电价来补贴居民用电。居民电价按月耗电量采取每度电同一电价,月缴费额等于月耗电量乘以每度电电价的简单计价模式。只是各省市之间每度电的单价有差别,并没有像工业用电一样,对用户类别加以区分,实施有差别的电价。我国的居民电价改革比较难,主要是电价一路上行,而公众不知供电成本。这还跟电力企业的国有垄断有关,电厂是国有的,即使亏损也绝不可能不发电。那么,即使电价不涨,我们也不会缺电,为什么还要涨价?无论在中国还是国外,假定说电力公司挨个给老百姓打电话询问,是选择涨价还是选择停电?一般来说,老百姓的回答肯定是“涨价”,因为缺电的影响更大。当然,电力是公用事业,政府对涨价必须严格监管。提倡阶梯电价,有利于公平和效率,促进节能减排,但大前提就是电价必须要涨。至于为什么要涨价,道理在哪里,背后的成本是怎样的,政府应当和老百姓讲清楚。在确认居民电价需要调整之后,推出阶梯电价主要是将涨价的负担尽量让高收入人群承担。因此,如何解释清楚阶梯电价政策背景,提高对政策的理解度,是推行阶梯电价的关键,它将极大地影响推行进程。首先需要说明的是,居民电价不可能一直维持在一个水平上。为什么居民电价需要调整?政府出于收入水平、居民承受力和社会稳定等方面的考虑,对居民电价已有几年没有调整。居民电价长期低于发电成本,主要采取交叉补贴的方式,用高工业和商业电价来补贴比较低的居民电价。面对煤炭价格持续上涨,而且我国煤电占近80%,供电成本随之上涨的态势,电价上涨似乎不可避免。如果电价必须要涨,阶梯电价应该是最易于被居民接受的,因为可以把上涨的大部分转给高收入群体,从这个意义上说,阶梯电价应该是对老百姓有利的涨价方式。以往无差别的平均居民电价,使每个居民消费单位电量受到相同的补贴,高收入群体用电多,受到补贴也多,我国5%的居民消费了20%的居民电量。如果以国企亏损代价来补贴居民用电,或居民年用电来自直接财政补贴,两者其实都来自于国家的财政资源,而财政再分配的基本原则是向弱势群体倾斜。因此,可以说目前的平均电价是低收入补贴高收入群体,因此是不公平的。提高阶梯电价针对的是高收入人群,能够体现公平原则。这也是在居民电价改革进程中,考虑阶梯电价的根本原因。第二点需要说明的是,阶梯电价设计将80%家庭电价保持稳定,第二尤其是第三档的电价大幅度往上调,使阶梯电价针对高收入人群的特征更加明显。第三档通常被认为是奢侈消费,存在过度用电的现象。现实中,低收入人群比较明确知道其用电量和电费,而高收入群体对电价不敏感,容易导致对电力资源的过度使用和不必要的浪费。对第三档征收较高电价即可抑制其不必要的消费量,促进电量节约,提高用电效率,有利于增强高收入群体的节能意识。我国在阶梯电价推行的初始,把第一档的电价水平保持不变(80%家庭电价保持稳定)是可行的,因为用电量伴随经济增长和收入增加而增加,是一个动态的过程,即使电价保持不变,只要用电量逐年增加,进入更高档次的用电量会逐年增加,从而提高整体居民电价水平。按照目前居民用电每年超过10%的增长率,这一策略是可行的。发达国家和地区已经较为普遍地实行了居民阶梯式递增电价。由于经历了成品油、天然气价格改革,我国公众对于资源价格改革的总体反应是一改必涨。从长期看,随着资源成本和环境成本的上升,电力价格的上涨是不可避免的,只不过是以何种方式上涨。政府推出的改革方案比较公平合理,对物价不会造成很大的影响,因为居民用电量占全社会用电总量还不到14%,而这其中80%家庭电价保持稳定,对整体电价影响不大,对通货膨胀难以产生影响,但对公众心理影响还是比较大的,因为大家习惯了居民电价不调。当然,阶梯电价在推行过程中会遇到非常多的细节问题。例如,四代同堂家庭、合租,以及季节性电价如何计算,都需要进一步讨论操作的方案。由于电力公司抄电表时间存在滞后,不同季节的电价难以准确收取,从而容易引起用户的不满与纠纷。针对这个问题,有人提出将季节性电价以年为单位来收费等看法。其中,一些问题没有普遍性,另一些则不具备可操作性。但是,考虑季节性可以解决其中许多问题,用电季节不应划分太细,如果电费计费只分两个季节,即冬季和夏季,就比较容易操作和实施,这与我国台湾省的做法大致相同。应该还可以想出许多其他问题来。不过,只要大家对阶梯电价原则有共识,其他细节可以在推行的过程中加以完善。原则既定,今后阶梯电价的设计可以更多样化,根据政策的需要和居民的诉求还可以有很多不同完善方案,只是开始时应该尽量简化。还可以进一步结合分时电价和峰谷电价进行考虑,以更有效地推动节能减排。目前提出的阶梯递增电价机制不是全国一刀切,因为每个地区存在各自的地域特点,居民收入、生活电力消费情况和各地电价情况也不尽相同,原则一样,但阶梯基准各地必然有异。可以说,此次阶梯电价是居民电价改革的突破点。其主要作用是为了推出观念、制度,让公众广泛地参与一系列有效的辩论,充分理解阶梯定价机制的内涵与意义,为今后电价机制更复杂、更有效的设计做准备。可以预见,随着政府对民众声音关注程度的加深,我国能源价格改革将越来越充满挑战性。阶梯电价作为一个价格机制能否被成功地推出去,接下来最困难的环节就是听证,关键是各地政府需要和老百姓解释清楚成本的问题,以及为什么需要阶梯电价。
中新网3月31日电 日本政府3月30日向国会提交了消费税增税相关法案。日本共同社31日发表评论称,由于小泽派反对增税,多名高官辞职,民主党有可能因增税问题而分裂。日本政局或将发生突变。 日本首相野田佳彦30日晚在官邸召开记者会,呼吁在野党为实现增税给予配合。他说:“将尽全力使法案在本届国会内获得通过,为此我将赌上政治生命。”但是,民主党内前党代表小泽一郎的派系反对增税,摆出了不惜在法案表决时投反对票的姿态。小泽派的代理党干事长铃木克昌已决意辞职,厚生劳动副大臣牧义夫等4名高官也已向首相官邸提交了辞呈。在野的自民、公明两党正为尽早解散众院举行大选而加强攻势。民主党有可能因增税问题而分裂。日本政局或将发生突变。 野田将于近日提议与自民党总裁谷垣祯一举行会谈,向在野党寻求合作。自民、公明两党目前仍然拒绝朝野磋商,但有意在国会参与法案的审议。 野田在记者会上强调了实现增税的意义,称“这对扩充并稳定社会保障不可或缺”。当被问及如果法案不能获得通过是否会选择解散众院、内阁总辞职,他表示“这将由我决定”。 考虑到增税法案的审议工作难以顺利进行,日本政府和民主党将考虑把本届国会的会期大幅延长至6月21日。由于在野党控制参院的多数议席,为了换取法案的通过,野田有可能重新向自民党提出解散众院举行大选后联合执政的构想。
资料图:“加尔各答”级驱逐舰舰体 资料图:作为对比的中国052C驱逐舰早已服役多年,并已开始造第二批次韩国军事网站《韩国军事防务网》近日发表文章,对印度国产“加尔各答”级区域防空舰与中国已经服役的052C型驱逐舰进行了性能解读。文章认为,从目前已经公布的“加尔各答”的各类技术细节来看,其尽管在整体布局优于中国同型装备,但受制于自身技术整合与外购装备的局限,最终使其整体战力提升极为有限。不仅性能较之中国同类战舰有较大差距,同时也无法有效完成日后的区域防空任务。近日,印度军事媒体公布了一条该国国产区域防空舰,即“加尔各答”级导弹驱逐舰的舾装图片。图片显示,此次进行舾装的是印度海军订购的首批4艘该型驱逐舰的前两艘。战舰舾装尚处于初级阶段。尽管印度国产战舰有一贯的难产风格,但“加尔各答”级驱逐舰的舾装无疑预示,印度海军即将具备高端的区域防空能力。而作为印度的近邻与假想敌,中国早在2003年就下水了其国产首型区域防空舰,即052C型驱逐舰。尽管同属同一时代战舰(“加尔各答”级首舰于2003年9月26日于印度马扎岗船坞有限公司开工建造),但“加尔各答”级相比052C在设计概念与技术应用方面确实存在一定优势。但印度却受制于诸多限制,没使原本较为高端的布局与技术转变为战力优势。而对于新兴海军国家梦寐以求的海军区域防空能力而言,对中国已经是实实在在的现实,而对印度,则至少在较长一段时间内,仍是遥不可及的梦想。首先,“加尔各答”未能利用布局优势尽管相比航母,在大国海军中充当辅助角色的区域防空舰仅仅是一款辅助舰艇。但其设计建造对新兴海军国家而言,仍是不小的挑战。尽管目前世界海军中,已经有一大批性能成熟的区域防空舰服役,但对于这些国家而言,即使进行看似简单的战舰布局设计,也将面临诸多困难。稍有不慎,就有可能因布局设计不合理而使战舰面临难以弥补的性能缺陷。众所周知,美制“阿利-伯克”级驱逐舰是世界上第一款区域防空舰。该型战舰的诞生,尤其是其装备的“宙斯盾”系统整机与技术在世界范围内的扩散,不仅使更多国家装备了这一舰种,同时,其布局也在不断的改进中发生了本质变化。在“阿利-伯克”级驱逐舰上,“宙斯盾”系统的四面多功能相控阵雷达天线均装备在舰桥,后两面天线的高度略高于前两面,四面天线各负责90度的搜索范围,从而实现对360度范围的全面探测。这一布局至今仍是区域防空舰雷达布置的经典布局,中国的052C型驱逐舰采用的就是这种布局(052C型驱逐舰的四面雷达处于同一水平面上)。但问题在于,在这种布局中,雷达位置相对较低,受制于地球曲度,探测距离受到一定限制。但早期相控阵雷达重量较大,“阿利-伯克”上一面雷达天线就重达4吨,因此考虑到全舰重心,其位置不易过高。但随着相控阵雷达小型化技术的推进,以欧洲APAR舰载有源相控阵雷达为代表的一批小型化高性能雷达的出现,使将相控阵雷达布置在桅杆顶端成为可能。而印度在设计“加尔各答”级区域防空舰时,其采用的以色列EL/M-2248-MF-STAR有源相控阵雷达正是采用了这种布局。因此,仅就作为区域防空舰灵魂的相控阵雷达布局而言,“加尔各答”级无疑较之中国的052C级领先一代。但受制于自身技术的限制,印度未能有效利用布局优势。与其他国家区域防空舰不超过2年的建造周期来看,印度在“加尔各答”级上延续了“十年磨一舰”的传统。而造成建造过程漫长的重要原因即雷达选型。在该舰建造初期,选择了以色列自行研发的EL/M-2248-MF-STAR有源相控阵雷达,搭配该国研发的巴拉克-8型中远程防空导弹,其已经具备了超越欧洲区域防空舰(不包括英国的45型区域防空舰)的作战能力。但随着美国宣称可能向印度出口“宙斯盾”技术,其建造不得不放慢以等待印美两国之间的具备谈判。如果真的为该型战舰装备“宙斯盾”系统,则原本为适应以色列雷达而确定的布局将会被完全废除。原有相比中国同类战舰的布局优势将荡然无存。而即使延续以色列雷达,雷达选型造成的波折,也将使这一布局在印度的成熟过程受到严重干扰,结合该型战舰在导弹布局上的局限,“加尔各答”级或将秉承印度国产装备可靠能力低下的传统。相比之下,中国的做法无疑更加理智。在自身技术水平,尤其是雷达与大型水面舰艇建造方面存在局限的情况下,选择了相对传统的雷达布局,同时将后两面雷达的高度降低。尽管此举会对后两面雷达的探测造成一定影响,但却极大降低了战舰整体设计的难度。同时结合经过升级的俄式垂直发射系统与国产远程防空导弹,使本国
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